Как изменится система обращения с отходами и стоимость вывоза мусора в 2019 году?
В соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года с 1 января 2019 года должна заработать новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Их транспортировкой будет заниматься региональный оператор по обращению с ТКО. В каждом субъекте федерации он будет свой. По результатам конкурса, проводимого департаментом энергетики и ЖКХ, в Новосибирской области региональным оператором была выбрана организация ООО «Экология-Новосибирск».
Услуга «вывоз мусора» станет коммунальной, а не жилищной, как сейчас. Если ранее начисления включались в тариф на содержание жилья, и за вывоз мусора люди платили пропорционально площади принадлежащего им жилого помещения, то с 1 января начисления будут производиться уже отдельной строкой, по количеству зарегистрированных в квартире человек.
Изменится и система контроля за утилизацией. Сейчас каждая организация выбирает для себя собственного перевозчика и ее не интересует, куда именно вывозятся отходы и доходят ли они до места назначения. После 1 же января перевозчик будет получать деньги только за те отходы, которые были доставлены непосредственно на полигон для твердых бытовых отходов.
 30 октября в администрации Советского района прошла встреча жителей района с представителем регионального оператора по обращению с ТКО Новосибирской области. На вопросы жильцов и представителей юридических лиц отвечала генеральный директор ООО «Экология-Новосибирск», Анисимова Лариса Александровна.
Обнадеживать собравшихся в зале граждан на легкий переход к новой системе Лариса Александровна не стала:
— Сразу говорю, будет сложно. Будет очень сложно, но у нас есть еще 2 месяца для того, чтобы задать все волнующие вопросы и получить на них ответы. А если ответов нет — то выработать решение.
Как изменится тариф? Из чего он будет складываться?
К сожалению, ответ на самый главный вопрос — сколько же будет стоить вывоз отходов для 1 человека с 1 января 2019 года — на семинаре не прозвучал.
По словам Ларисы Александровны, около 70% от тарифа составит стоимость транспортирования отходов. Но конкурс на выбор транспортировщика отходов еще не завершен, а значит и стоимость транспортировки неизвестна. Предполагаемая дата объявления результатов конкурса — 9 ноября. Стоимость вывоза ТКО на 1 человека станет известна не ранее этой даты.
Кроме транспортировки отходов ставка тарифа также будет включать в себя стоимость захоронения отходов, расходы на заключение договоров и осуществление расчетов с абонентами. Также в тариф будет включена так называемая ставка НВОС (негативное воздействие на окружающую среду). Ранее НВОС оплачивали предприниматели и организации, ответственные за размещение отходов, с 1 же января 2019 года эту ставку будут платить сами жители (Постановление Правительства РФ № 758 от 29 июня 2018 года).
5% от налогового сбора НВОС идет в федеральный бюджет, 40% — в бюджеты субъекта РФ, а 55% — в бюджет муниципального района и городского округа (Федеральный закон № 244-ФЗ от 3 декабря 2012 года).
 Средства, полученные от налоговых сборов, можно будет потратить, например, на рекультивацию полигона, или мероприятия, которые бы сделали условия проживания на прилегающих к территории полигона землях комфортнее.
Что касается нормативных значений — в 2017 году Департаментом по тарифам Новосибирской области проводилось обширное исследование. Сотрудники департамента проводили замеры на контейнерных площадках на протяжении 4 сезонов и взвешивали отходы в течение 7 дней. По результатам Департамент утвердил нормативное количество отходов на 1 человека в год: 2,38 куб.м/год — или 392,95 кг/год (Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области № 342-ЖКХ от 20 октября 2017 года).
Несмотря на то, что условия проживания (а, значит, и количество производимых отходов) в коттедже, частном доме и однокомнатной квартире не сопоставимы, норматив, установленный департаментом, един для всех граждан.
К сожалению, законодатели не делают скидку для тех, кто придерживается осознанного потребления или соблюдает принципы сортировки мусора. Равно как и не облагают дополнительными сборами тех, кто по той или иной причине производит больше отходов.
Что касается юридических лиц — для различных организаций вышеупомянутым приказом установлены иные нормативы, в зависимости от их рода деятельности (например, по квадратным метрам, по количеству сотрудников, пассажиров и т.д.).
По словам представителя регоператора, первый месяц юридические лица будут платить за вывоз ТКО по нормативу, впоследствии же все организации, имеющие собственную площадку для сбора отходов, будут рассчитываться с оператором по факту, в зависимости от объема вывезенного мусора.
Периодичность вывоза мусора определена следующая: в многоквартирных домах вывоз будет производиться ежедневно, юридические же лица будут определять необходимую им частоту вывоза самостоятельно.
Нужно ли каждому персонально заключать договор с региональным оператором?
 После утверждения Департаментом тарифов на утилизацию ТКО, на сайте регоператора будет размещен типовой договор.
Если по истечении 15 рабочих дней со дня размещения публичного договора потребитель не представил регоператору подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания, то такой договор считается заключенным автоматически (п. 8(12) Постановления правительства РФ № 1094 от 15 сентября 2018 года).
Причем данное утверждение касается не только жителей многоквартирных домов, но и людей, проживающих в частном секторе. Как правило, в сельской местности и садовых товариществах существует проблема образования стихийных свалок, поскольку некоторые жильцы отказываются заключать договоры на утилизацию мусора, считая, что им не нужны «дополнительные расходы». Региональный оператор планирует комплексно подойти к решению данной проблемы.
Какова будет роль управляющих организаций?
Если собственники жилья не примут на общем собрании решение о переходе на прямые договора с поставщиком коммунальной услуги, то начисления и сбор средств для регоператора, прием документов на перерасчет будет производитель исполнитель коммунальной услуги, то есть управляющая организация (п 8(1) а Постановления Правительства РФ № 1094 от 15 сентября 2018 года). Кроме того, она в любом случае будет обязана передавать региональному оператору информацию о количестве зарегистрированных в квартире человек, а так же информацию о собственниках нежилых помещений. К слову, их взаимоотношения с региональным оператором регламентирует п.6 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года). То есть собственники нежилых помещений обязаны будут заключить прямой договор непосредственно с поставщиком коммунальной услуги.
Так же в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, будут нести сами собственники. Соответственно им придется учитывать это в тарифе на содержание жилья.
Если же контейнерная площадка в состав общего имущества не входит, то бремя ее содержания будут нести собственники земельного участка (например, муниципалитет).
Как будет начисляться услуга, если человек временно не проживает в квартире? Если в квартире никто не прописан?
Порядок перерасчета по утилизации ТКО пока до конца не урегулирован. А именно, п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг регламентирует, что перерасчет размера начислений по коммунальных услугам в случае временного отсутствия производится, только если в квартире нельзя установить прибор учета коммунального ресурса. Что в обязательном порядке должно быть подтверждено специальным актом о невозможности установки прибора учета.
Однако понятно, что сертифицированного прибора учета твердых коммунальных отходов не существует, поэтому ясно и без акта, что установить такой прибор невозможно.
Генеральный директор ООО «Экология-Новосибирск», Лариса Александровна, пообещала, что перерасчеты будут проводиться, если житель предоставит документы, подтверждающие его временное отсутствие в квартире (например, билеты на поезд, справка из консульства и т.д.).
Если же в квартире никто не прописан, то объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами будет рассчитываться с учетом количества собственников такого помещения (п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг).
Какие виды мусора будет вывозить региональный оператор?
В понятие «твердые коммунальные отходы» входит бытовой мусор, в том числе и крупногабаритный. По заверениям Ларисы Александровны, у жильцов так же появится возможность утилизировать старую бытовую технику или ненужную мебель в рамках установленного тарифа. Для этого нужно будет сделать заявку по телефону абонентской службы регоператора.
Однако строительный мусор от капитального ремонта (например, куски бетона, кирпичи) региональный оператор вывозить не будет. Кроме того он не будет заниматься сбором отходов V класса опасности (куда в том числе входят и отработанные ртутные лампы и градусники). Для утилизации таких отходов юридическим лицам и управляющим организациям придется заключать отдельный договор со специализированной организацией.
Изменится ли система вывоза мусора в Верхней зоне Академгородка?
В настоящее время в большинстве многоквартирных домов Верхней зоны Академгородка под управлением ФГУП «ЖКХ ННЦ» практикуется так называемый «кольцевой сбор мусора». Ежедневно в определенное время приезжает мусоровоз и забирает вынесенные жильцами отходы. Такая система удобна не всем, но решение об оборудовании во дворе контейнерной площадки могут принять только сами жильцы. Увы, но сейчас большинство из них выступают категорически против, утверждая, что установка контейнеров во дворе неприемлема по ряду причин.
После 1 января региональный оператор планирует совместно с администрацией Советского района еще раз поднять вопрос о создании в Верхней зоне контейнерных площадок (в том числе, рассмотреть возможность установки заглубленных контейнеров). Однако в любом случае окончательное решение останется за жителями микрорайона. |
12 ноября 2018 года председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал 
Уважаемые жители Советского района!
Сроки очередной поверки водосчётчиков указаны в личном кабинете абонента 
Уважаемые жители Советского района!