Основное нововведение состоит в том, что теперь все владельцы жилья в многоквартирных домах должны будут оплачивать две составляющие по каждому виду коммунальных услуг (отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение). Во-первых, за потребление коммунальных услуг в принадлежащем им жилом помещении. Во-вторых, за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Оба эти пункта будут прописываться в ежемесячном платежном документе отдельно. Плата за услуги в жилом помещении будет определяться по показаниям индивидуальных приборов учета. Если такие приборы не установлены, платить придется по нормативам потребления, определенным в новых правилах. Оплата услуг на общедомовые нужды будет начисляться пропорционально площади каждого жилого и нежилого помещения в доме.
Многие сегодня задают вопрос - а для чего понадобились новые правила? Необходимость их введения поясняет советник генерального директора Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ Леонид Алексеев: "Прежние правила предоставления коммунальных услуг были установлены постановлением правительства РФ № 307 в 2006 году. За это время изменилось жилищное законодательство. Мы перешли от управления жилищным фондом муниципальными предприятиями к управлению жилищным фондом частными управляющими организациями.
Вышли новые законы о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об энергосбережении. В домах стало больше ресурсов отпускаться по приборам учета. Все эти изменения в жизни требуют изменения и в правилах представления коммунальных услуг, в первую очередь - с тем, чтобы упорядочить механизмы расчетов за предоставленные услуги.
Еще один вопрос, который беспокоит россиян, насколько существенно изменятся тарифы? По словам генерального директора Института управления ЖКХ Ирины Маликовой, изменение тарифов на коммунальные услуги с 1 сентября не имеет отношения к новым правилам. Повышение платы за коммунальные услуги - это запланированная процедура изменения тарифов ресурсоснабжающих организаций в рамках тарифного регулирования. В целом за год повышение платы не должно превысить 12 % по сравнению с предыдущим годом. Причем часть этого повышения уже произошла с 1 июля.
Следует отметить еще ряд аспектов новых правил. Так, в них предусмотрено ужесточение мер ответственности в отношении недобросовестных потребителей. Теперь ограничивать предоставление услуг или отключать их будут при наличии трехмесячной, а не полугодовой задолженности, как это было раньше.

Срок действия. Постановление №354 от 6 мая 2011 года вступает в силу 1 сентября 2012года (через 2 месяца после вступления в силу постановления правительства РФ №258 от 28.03.2012 года). Одновременно с вступлением в силу 354-го постановления предыдущее 307-ое постановление теряет силу. До вступления в силу 354-го постановления действует новая редакция постановления № 307 от 6 мая 2011 года (редакция вступила в силу 9 июня 2011 года, через 7 дней после официального опубликования, которое было сделано 30 мая - 1 июня).


Основные изменения постановления №354:

  • отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу;
  • разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая - общедомовые нужды (ОДН); сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной;
  • расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам (наконец-то, исправлена ошибка в постановлении 307, из-за которой суммарный расход по всех квартирах дома не был равен расходу по общедомовому счетчику);
  • распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не только по лицевым счетам со счетчиками пропорционально их объемам, как это было в 307-м);
  • новые требования к квитанциям квартплаты, в т.ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках;
  • расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд.

Общедомовые  нужды  (ОДН)

Объем общедомовых нужд (ОДН) в общем случае складывается из двух составляющих: (1) реального объема услуги на общие нужды дома за пределами квартир (в местах общего пользования, придомовой территории);    (2) а также объема, вызванного перерасходом (или недобором) внутри квартир, не имеющих индвидуальных приборов учета, расчет в которых происходит по нормативам, а не по индивидуальным приборам учета.

Вторая составляющая используется, только если в некоторых или всех квартирах есть индивидуальные счетчики по услуге; если же во всех квартирах индивидуальные приборы учета отсутствуют, то вторая составляющая не применяется.  Из-за наличия второй составляющей объем ОДН может быть не только положительным, но и отрицательным (в случае, если в квартирах, не оборудованных приборами учета, реальный расход меньше нормативов). Положительный объем ОДН увеличивает квартплату жильцов, отрицательный объем, наоборот, уменьшает начисления по квартплате.

В случае наличия второй составляющей объем ОДН рассчитывается по следующей формуле, которая верна для всех постановлений (и 307, и 354):

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм , где:

Vодн – объем общедомовых нужд (на все лицевые счета),

Vдом – объем по общедомовому счетчику,

Vсчет – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам,

Vнорм – сумма нормативов в квартирах без счетчиков.

Сравнение постановлений 307 и 354. В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354, условные обозначения приведены после таблицы.

Параметр сравнения

Постановление 307

Постановление 354

1

Предоставление показаний квартирных счетчиков и их проверка

1.1

Расчет размера платы в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков:

по нормативу потребления

(пункт 24)

Не более 3 месяцев подряд:

по среднемесячному объему за последний год (если меньше года - то за фактический период, если он не менее 3 месяцев)

Более 3 месяцев подряд:

по нормативу потребления

(пункт 59.б, пункт 60)

1.2

Исполнитель имеет право осуществлять проверку квартирных счетчиков:

не чаще 1 раза

в 6 месяцев

(пункт 50)

не чаще 1 раза

в 3 месяца

(пункт 83)

2

Расчет общедомовых нужд (ОДН) в случае,

когда хотя бы в одном лицевом счете дома есть квартирный счетчик:

2.1

Формула расчета общего объема ОДН

Vодн = Vдом – Vсчет – Vнорм

Формула (9)

Формулы (11), (12), (13)

2.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

В редакции до 6 мая 2011 года:

только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики.

В редакции от 6 мая 2011 года:

по всем лицевым счетам.

По всем лицевым счетам

2.3

Распределение ОДН пропорционально

Потребленному объему в квартире Vi

Площади лицевого счета Si
или количеству жильцов
Ni

2.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет

В редакции до 6 мая 2011года:

Vодн * Vi / Vсчет

В редакции от 6 мая 2011года:

Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм)

Vодн * Si / Sобщ

или

Vодн * Ni / Nобщ

3

Расчет общедомовых нужд (ОДН) в случае,

когда во всех лицевых счетах дома нет квартирных счетчиков:

3.1

Формула расчета общего объема ОДН

Vодн = Vдом – Vнежил

Формула (6)

Vодн = Vдом * Sодн/ Sдом

Формула (14)

3.2

Распределение ОДН по лицевым счетам

По всем жилым лицевым счетам

По всем лицевым счетам

3.3

Распределение ОДН пропорционально

Количеству жильцов Ni

Площади лицевого счета Si
или количеству жильцов
Ni

3.4

Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет

Vодн * Ni / Nобщ

Vодн * Si / Sобщ

или

Vодн * Ni / Nобщ

4

Требования к платежному документу (счету – квитанции квартплаты).

В платежном документе необходимо указывать:

4.1

Суммы начислений по ОДН (обще-домовым нуждам) в отдельных строках

НЕТ

ДА (пункт 69.е, пункт 70)

4.2

Показания общедомовых счетчиков

НЕТ

ДА  (пункт 69.е)

4.3

Суммарный объем в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу)

НЕТ

ДА  (пункт 69.е)

4.4

Объем ОДН (в целом на весь дом)

НЕТ

ДА  (пункт 69.е)

4.5

Сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы

НЕТ

ДА   (пункт 69.к)

5

Отсрочка и рассрочка платы за коммунальные услуги

5.1

Рассрочка и (или) отсрочка внесения платы

По согласованию с исполнителем.

(пункт 41)

Исполнитель обязан предоставить рассрочку, если размер платы в текущем периоде на 25% больше размера платы за аналогичный расчетный период прошлого года.

(пункт 72)

6

Отключение услуг в случае задолженности

6.1

Исполнитель может отключить услугу (кроме отопления и холодного водоснабжения) в случае задолженности по ней в указанном размере, рассчитанном по нормативу (независимо от наличия или отсутствия счетчиков)

более 6 месячных

размеров платы

(пункт 80.а)

более 3 месячных

размеров платы

(пункт 118)

Обозначения переменных, используемых в таблице:
Vодн - объем общедомовых нужд;
Vдом - объем по общедомовому счетчику;
Vсчет - сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам;
Vнорм - сумма нормативов в квартирах без счетчиков;
Vнежил - сумма объемов в нежилых помещениях дома;
Ni - количество жильцов i-го лицевого счета;
Nобщ - общее количество жильцов всех лицевых счетов;
Si - площадь i-го лицевого счета;
Sобщ - общая площадь всех лицевых счетов дома;
Sодн - площадь мест общего пользования дома;
Sдом - суммарная плошадь всех помещений дома, включая места общего пользования

По новым правилам исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю рассрочку сроком на 1 год, если размер платы за услугу в расчетном месяце превысил более чем на 25% размер платы за аналогичный расчетный месяц прошлого года. При этом потребитель вправе сам решать - воспользоваться такой рассрочкой или нет.

Материал подготовила Марина Гузевская